2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年。開局之年,將會實施怎樣的經(jīng)濟政策?16日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議傳遞出許多重要的新信息。

繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)

會議認(rèn)為,做好明年經(jīng)濟工作,要繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),立足全局,突出重點,扎扎實實開好局。

“當(dāng)前中國經(jīng)濟正在經(jīng)歷兩個轉(zhuǎn)變,即從高速增長轉(zhuǎn)為平穩(wěn)增長,從規(guī)模擴張式發(fā)展轉(zhuǎn)為質(zhì)量效益型發(fā)展。穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),正是針對這兩個轉(zhuǎn)變。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群分析認(rèn)為,“穩(wěn)”就是要繼續(xù)穩(wěn)住經(jīng)濟增長和物價總水平,“進(jìn)”就是堅決推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

今年9月份以來,中國經(jīng)濟出現(xiàn)了企穩(wěn)回升的好勢頭,全年經(jīng)濟目標(biāo)能夠較好完成。但企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)仍不鞏固,明年保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性非常必要。

“中國經(jīng)濟的深層次問題并沒有得到根本解決,內(nèi)外環(huán)境的變化對中國經(jīng)濟又提出了新要求。”國務(wù)院參事室特約研究員姚景源指出,要把十八大精神貫徹落實好,不僅要使經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展,更要在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、抓改革上取得新突破。

以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心

會議在部署2013年經(jīng)濟工作時明確提出,以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心。

“中國經(jīng)濟最突出的問題,不是增速問題,而是質(zhì)量和效益問題。如果不從根本上解決質(zhì)量和效益問題,中國經(jīng)濟將始終處于不穩(wěn)定、不可持續(xù)狀態(tài)。”姚景源說,這次會議把提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益放在了非常突出的位置,就是要努力從根本上解決長期困擾中國經(jīng)濟發(fā)展的老大難問題。

張立群分析,以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心,是國內(nèi)外經(jīng)濟形勢最新變化的必然要求。原來市場供不應(yīng)求,必然是低水平規(guī)模擴張;當(dāng)前市場供大于求,競爭越來越激烈,質(zhì)量和效益對于企業(yè)的生存發(fā)展乃至對國家競爭力都是決定性的。

以化解產(chǎn)能過剩為重點加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益,要有著力點。會議提出,實現(xiàn)尊重經(jīng)濟規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展,關(guān)鍵是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制,把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點。

交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平指出,國際金融危機使得世界市場萎縮,原先通過出口消化的過剩、落后的產(chǎn)能必須調(diào)整,不調(diào)整沒有出路,刻不容緩。

“產(chǎn)能過剩問題尖銳,需要未來相當(dāng)長時期進(jìn)行艱苦調(diào)整。”國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部部長馮飛指出,目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和部分新興產(chǎn)業(yè)都存在過剩,部分產(chǎn)業(yè)比如鋼鐵產(chǎn)能過剩非常嚴(yán)重。解決這一問題,要在存量調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組上做文章,該淘汰的堅決淘汰;要大力支持企業(yè)技術(shù)改造,以創(chuàng)新引領(lǐng)未來發(fā)展。