新一輪調控政策“出拳”約半個月來,房地產市場正呈現預料中的積極變化,但離遏制房價快漲、確保樓市健康“入軌”的目標尚有很大距離,所謂“拐點”更是不切實際。當前應堅決加緊推進調控政策的實施,穩定市場的預期和信心,逐步從根本上解決困擾房地產業已久的“頑疾”。
繼4月中旬以來,一系列嚴厲的調控措施相繼出臺。房地產市場為政府調控決心之大、行動之快、出招之準而感震動。政策即時效果可謂“立竿見影”。一些城市的供應量明顯增加,一些樓盤加緊推出新房源;投資投機性的需求有所退場,“炒房”族迅速減少;居高不下的房價總體呈現松動跡象,久違的打折降價等手段重回市場;成交規模明顯縮減,市場呈現“降溫”態勢。一些城市地價也面臨回落壓力。市場對房地產市場“理性回歸”的預期有所加強。一些購房者希望,市場的相持能真正遏制房價的上漲勢頭,進而帶動房價合理回調。
但另一方面,目前的調控仍面臨諸多不確定性。比如,一些炒房者從重點城市退出后,有向二、三線城市轉移的苗頭;一些銀行在實施政策過程中,也有多種“打擦邊球”的可能性;一些熱點城市高檔房源仍在熱銷,從而將均價再度拉高;一些房地產人士聲稱,此次調控可能只是“創可貼”式的藥方而已。
以往各部門的調控政策取得了一定成效,但遏制房價的效果卻不盡如人意,甚至屢屢出現房價像皮球一樣“越打越高”的情況。
比如,2004年為解決投資過熱,將房地產作為調控重點,關閉土地、金融兩道閘門,釋放了市場供應量和預期供應量即將大量減少的信號,引發房價在當年第三季度出現非正常上漲。當年全國房價漲幅達到14.4%,為1998年-2003年間商品住宅銷售價格年均漲幅的4倍。2006年出臺的九部委文件,作出“套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重,必須達到開發建設總面積的70%以上”的規定,由于“70%以上”的政策在幾個月之后才得到明確,致使很多城市半年多沒有批出新開發項目,直接影響市場預期,導致供求關系的緊張,引發了2007年4月開始新一輪房價的快速上漲。殷鑒不遠,樓市調控任重道遠。
值得一提的是,此次調控除“出手快”之外,還呈現出諸多亮點:一是嚴控“銀根”“精確打擊”投資投機性需求,力度之大前所未有,且卡緊房企融資的各種通道,使房企承受壓力空前,除加快開工、銷售外別無他法。二是放寬“地根”,今年住宅用地計劃供應量超過前五年年平均量的兩倍多,保障性住房、政策性住房用地的計劃供應量終于達到了此前三令五申的“70%”的比例,堪稱“驚喜”。三是建立考核問責機制,將“穩房價”和“住房保障”上升到影響社會穩定和發展的高度,形成對政府的責任追究機制。如此,各界對此次調控寄予更多期待。
目前,樓市調控應在初顯成效的基礎上,加緊推進。首先,要穩定市場預期,提高市場信心。對波動性很強的房地產市場來說,預期和信心比現實的交易量更重要。眼下需要不折不扣地將各條政策執行到位,引導各方明確市場走勢。其次,逐步解決困擾房地產市場已久的結構性問題,在土地供應到位之后,切實推進各類保障性住房、政策性住房的“落地”,將“美好的圖畫”變成“生動的現實”是當務之急。
另外,房地產業關聯上下游共50多個產業,其對經濟發展的帶動作用不可忽視;地方政府在土地出讓、稅收等方面對房地產業的倚重短期內也難以完全擺脫。在調控中,需要進行一定的“壓力測試”,對房地產業的適當“降溫”對地方GDP、財政收入、就業等各方面的影響有所預判,并加大產業結構調整的步伐,引導各類資本進入新興經濟領域,培育新的經濟增長點。
來源:新華網 編輯:段若蘭