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監察部部長馬馼談查案防腐：交一本明白賬 2009-09-04 07:43
監察部部長 馬馼 【提要】 行政監察機關緊緊圍繞大局，認真開展執法監察、廉政監察和效能監察，為推動政府廉政、勤政和依法行政作出了重要貢獻。 當國際金融危機襲來，中央決定投資1.18萬億元以保增長、調結構、促民生時，人們把目光投向監察部，看監察部如何確保中央投資高效、廉潔運行； 當汶川大地震發生，大量的救災款物向災區匯集時，人們把目光投向監察部，看監察部如何保障款物用到災區人民身上、用到恢復重建急需的地方； 當人民群眾的切身利益受到損害時，人們期待監察部“糾風”；當政府官員行政不作為、亂作為時，人們指望監察部“問責”。 中國日報網中國在線消息：新中國成立60年來，行政監察機關緊緊圍繞大局，認真開展執法監察、廉政監察和效能監察，為推動政府廉政、勤政和依法行政作出了重要貢獻。監察部是國務院的組成部門之一，主管全國行政監察工作，一直處于社會關注的焦點。而馬馼，這位監察部自1987年恢復組建以來的首任女部長更是格外引人注目。 中央投資流動到哪里，監督檢查就跟進到哪里 為應對國際金融危機的沖擊，中央制定出臺了一系列措施。自去年下半年開始實施的中央投資計劃，現在第三、第四批的資金已基本下達到地方，陸續開始實施。在中央投資的運行過程中，監察部一改過去只對結果進行監督的做法。人們注意到，監察部會同發展改革、財政、審計等部門對投資實施全程、動態監督，幾千億元的資金，從投資計劃開始到下達運行的全過程，監督檢查及時跟進、無處不在。 回顧這項工作，讓馬馼感到欣慰的是，這種監督方式對于促進各地區各部門加快工作進度，加強對投資項目和資金使用情況的監管，保證中央政令暢通發揮了重要作用。 馬馼介紹說，監察部會同有關部門，主要做了5個方面的工作。一是在各地區各部門建立健全監督檢查工作體系，把工作責任層層落實到有關部門、單位和個人。二是迅速制定出臺加強對新增中央投資項目監管的制度規定和紀律要求。三是牽頭組建24個中央檢查組，對31個省區市和新疆生產建設兵團進行了兩輪檢查，及時發現和糾正問題。四是及時向社會通報新增中央投資安排、項目實施和監督檢查工作情況，回應社會關切。五是嚴肅紀律，查辦一批違紀違法案件。 以查辦案件的實際成果，取信于民 在馬馼眼里，行政監察工作就像政府系統的“殺毒軟件”。一方面，要建立“防火墻”，防止病毒感染和擴散；另一方面，要啟動 “殺毒程序”，找到被病毒感染的個體，對不能“修復”的要堅決清除，維護系統安全健康運轉。 從事紀檢監察工作18年的馬馼清醒地認識到，由于我國社會主義市場經濟體制初步建立，一些領域體制機制還不完善，政府系統客觀上存在一些可讓“病毒”傳播的漏洞。 馬馼說，當前違紀違法案件出現了許多新情況新特點，違紀違法行為的類型、性質以及涉案人員和作案手段等都發生了明顯的變化：一是窩案、串案、案中案明顯增多，利用職權為特定關系人謀取非法利益問題增多，商業賄賂案件增多；二是重大安全責任事故背后往往隱藏著腐敗問題，侵犯群眾土地、環境權益等損害群眾利益問題比較突出；三是涉案人員作案手段更加隱蔽。 針對這些問題，馬馼強調，監察部要把查辦案件工作放在反腐倡廉更加重要的位置，加大查辦案件工作的力度。 人們還記得，近年來，監察部查處了鄭筱萸、王益、李培英等一批領導干部嚴重違紀違法的大案要案。“2003年至2008年，監察部共給予政紀處分27.9萬人。” 親切隨和、待人誠懇的馬馼在對待腐敗分子上可謂鐵面無私。 推進制度創新，從源頭上預防腐敗 2007年9月，國家預防腐敗局掛牌成立，馬馼任局長。這是深入推進預防腐敗工作采取的一項重大舉措，是我國反腐倡廉建設向縱深發展的必然要求。 自黨的十五大以來，黨中央、國務院做出了一系列從源頭上防治腐敗的重大決策部署，行政監察工作也從側重治標逐步轉向標本兼治。在中央的直接領導下，監察部集中開展了軍隊、武警部隊和政法機關不再從事經商活動，黨政機關與所辦經濟實體和管理的直屬企業脫鉤等工作。人們感慨，這些積累多年、社會反映強烈的問題終于得到解決。 黨的十六大以來，監察部會同有關部門，開展了行政審批制度、財政管理體制、公共資源交易制度、國有資產經營管理體制、投資體制、金融體制等改革，積極實施和完善工程建設項目招標投標、經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓、產權交易、政府采購等制度，腐敗生存的土壤和空間被一分分地壓縮。人們清晰地看到了“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐方針確立的軌跡。 馬馼說，“行政審批制度改革繼續深入推進的難度很大，但困難不是止步的理由。”這位20歲時在內蒙古當知青、從草原一路馳騁而來的女部長一直不曾懈怠。正如她笑著解釋的，“‘馼’是一種有花紋的馬，這樣的話我身上就有了兩匹馬，所以我得加大馬力工作。” 今年，監察部組織協調國務院各部門梳理和調整機構改革中涉及的行政審批事項近90項，清理和審核現有行政審批事項近2000項，為進一步減少審批事項打下了好基礎。 確保廉潔救災，向群眾交一本明白賬 2008年5月12日，四川汶川發生特大地震。 監察部必須及時對抗震救災資金物資的使用情況進行監督檢查。由于涉及面廣、金額巨大、項目眾多，這是馬馼上任以來的一個重大挑戰，她先后四次深入地震災區和工程建設一線開展檢查調研。 馬馼說，監察部先后派出7個專項檢查組分赴災區和有關單位進行監督檢查。 災難面前，災區干部群眾自強不息、百折不撓的精神深深地震撼了馬馼。她想，在抗震救災和災后恢復重建中，作為監察部部長，最重要的就是做好監督檢查工作。馬馼最擔心的事情是救災款物在管理使用中出現大的違紀違法事件。目前看來，救災款物管理使用總體良好。 談到國家統計局的一個數據，馬馼很高興：2008年群眾對反腐敗工作成效的滿意度達到65.5%，比2003年提高了13.6個百分點。“我們還要繼續努力，讓群眾的滿意度再高些。”她強調。 談到今后的工作，馬馼說，當前和今后一個時期，各級監察機關將深入貫徹落實科學發展觀，深入開展執法監察、廉政監察和效能監察，為中央關于科學發展各項政策措施的貫徹落實提供有力保障，為推進服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府建設作出應有貢獻。 目標已然明確，現在，監察部和馬馼已做好準備，一如既往地做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人。 編輯：段若蘭 來源：人民網-人民日報 李章軍
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