環(huán)球在線消息：一旦“周邊有事”，在東亞地區(qū)頗具實(shí)力的日本自衛(wèi)隊(duì)將有何舉動(dòng)?日本對(duì)周邊事態(tài)的反應(yīng)將達(dá)到何種程度?日自衛(wèi)隊(duì)和美軍會(huì)聯(lián)合行動(dòng)嗎?這些東亞各國(guó)非常關(guān)心的問(wèn)題，如今可以在一份被泄露的“自衛(wèi)隊(duì)秘密作戰(zhàn)計(jì)劃”中窺得一斑。
從泄露的文件中可以看到，與其說(shuō)是日美同盟，不如說(shuō)日本自衛(wèi)隊(duì)是美軍的一部分，而且，行使集體自衛(wèi)權(quán)違反憲法的規(guī)定已經(jīng)成為空文，在日本自衛(wèi)隊(duì)的演習(xí)計(jì)劃中已經(jīng)清楚地說(shuō)明了這一點(diǎn)。
日本《現(xiàn)代》月刊最近刊登一篇題為“自衛(wèi)隊(duì)秘密作戰(zhàn)計(jì)劃違反憲法的核心”的文章，披露了2003年11月日本海上自衛(wèi)隊(duì)演習(xí)時(shí)長(zhǎng)崎、佐世保地方自衛(wèi)隊(duì)的作戰(zhàn)計(jì)劃——“15GS-A-B計(jì)劃”。
日本自衛(wèi)隊(duì)秘密作戰(zhàn)計(jì)劃曝光，源自一位日本海軍上士使用資料交換軟件WINNY時(shí)泄密，大量的泄密資料中包括這一計(jì)劃。
《現(xiàn)代》月刊之所以公開(kāi)該作戰(zhàn)計(jì)劃的內(nèi)容，除要引起人們對(duì)這一問(wèn)題的重視外，還因?yàn)閺闹锌梢越衣冻鲎孕l(wèi)隊(duì)機(jī)密作戰(zhàn)計(jì)劃的思路違反憲法，提醒日本國(guó)民注意維護(hù)和平憲法，以防日本再次走上戰(zhàn)爭(zhēng)的道路。
·自衛(wèi)隊(duì)作戰(zhàn)計(jì)劃概要
此次被曝光的日本自衛(wèi)隊(duì)作戰(zhàn)計(jì)劃主要分為兩大部分：一是強(qiáng)化情報(bào)活動(dòng)及監(jiān)視警戒。主要是在從對(duì)馬海峽周邊海域到九州西部沿岸
海域的水上、水中目標(biāo)監(jiān)視警戒時(shí)，收集關(guān)于“茶國(guó)”、“黃國(guó)”海軍的動(dòng)向以及海上不法行動(dòng)的情報(bào)；強(qiáng)化對(duì)特務(wù)在沿岸海域潛入和偷布水雷的監(jiān)視警戒；根據(jù)具體情況，各基地加強(qiáng)警戒。
需要指出的是，這次演習(xí)并不是佐世保地方海上自衛(wèi)隊(duì)的單獨(dú)行動(dòng)，而是日本陸上自衛(wèi)隊(duì)與航空自衛(wèi)隊(duì)聯(lián)合，并通過(guò)為演習(xí)設(shè)置的“海上作戰(zhàn)調(diào)整所”，與“綠國(guó)”海軍緊密配合而進(jìn)行的海上作戰(zhàn)演習(xí)。
二是和“綠國(guó)”海軍的共同行動(dòng)：空間管制根據(jù)需要與“綠國(guó)”海軍、航空總司令官等協(xié)調(diào)；水域管制根據(jù)需要經(jīng)“藍(lán)國(guó)”與“綠國(guó)”的協(xié)調(diào)，由潛水艦隊(duì)司令官單獨(dú)負(fù)責(zé)實(shí)施；按特例，在日本國(guó)水域和國(guó)際水域，協(xié)同自衛(wèi)艦隊(duì)掃雷，支援“綠國(guó)”海軍負(fù)責(zé)的國(guó)際水域，幫助清除“紫國(guó)”、“茶國(guó)”水域的水雷。
作戰(zhàn)計(jì)劃中沒(méi)有出現(xiàn)國(guó)名，但是和報(bào)告資料中使用的地圖國(guó)別顏色相對(duì)照，發(fā)現(xiàn)該計(jì)劃中的“茶國(guó)”是指朝鮮、“黃國(guó)”是中國(guó)，“綠國(guó)”是美國(guó)，“藍(lán)國(guó)”是日本，“紫國(guó)”是韓國(guó)，“白國(guó)”是中國(guó)臺(tái)灣，“紅國(guó)”是俄羅斯。
·由“綠國(guó)”引起的“有事”
根據(jù)1999年生效的日本《周邊事態(tài)法》第一條的規(guī)定，有可能發(fā)展為對(duì)日本進(jìn)行直接武力攻擊的事態(tài)、在周邊地區(qū)對(duì)日本和平及安全產(chǎn)生重要影響的事態(tài)，為“周邊事態(tài)”。 據(jù)此，日本自衛(wèi)隊(duì)演習(xí)設(shè)定的具體“周邊事態(tài)”為： “茶國(guó)”因經(jīng)濟(jì)制裁陷入嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，難民增加，進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，展開(kāi)反“綠國(guó)”宣傳，正準(zhǔn)備發(fā)射兩顆彈道導(dǎo)彈，訓(xùn)練緊鑼密鼓，兩只間諜船去向不明；“黃國(guó)”也由于“綠國(guó)”從市場(chǎng)全部撤回短期資金，股市暴跌，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)崩潰前兆。
“黃國(guó)”主張“S島”是本國(guó)固有領(lǐng)土，近年來(lái)海洋調(diào)查活動(dòng)頻繁，“S諸島”周邊水域有漁船侵犯領(lǐng)海，并發(fā)生碰撞“藍(lán)國(guó)”巡邏艇事件，海洋調(diào)查船正在“C?！被顒?dòng)，六艘潛水艇去向不明。
“茶”“黃”兩國(guó)聯(lián)合阻礙支援“綠國(guó)”的國(guó)家，阻礙“綠國(guó)”后方支援部隊(duì)，開(kāi)始抵抗“綠國(guó)”軍隊(duì)，進(jìn)而“黃國(guó)”占據(jù)“S諸島”，“茶國(guó)”進(jìn)攻“紫國(guó)”，抗擊“綠國(guó)”的援軍，以致于“茶國(guó)”內(nèi)部崩潰。
在這一過(guò)程中，“藍(lán)國(guó)”啟動(dòng)《周邊事態(tài)法》。有日本媒體報(bào)道認(rèn)為，假想計(jì)劃中的一部分是現(xiàn)實(shí)中正在發(fā)生的事情。
·作戰(zhàn)計(jì)劃細(xì)節(jié)
在日本自衛(wèi)隊(duì)的這個(gè)秘密作戰(zhàn)計(jì)劃中，“S諸島”是指釣魚(yú)島，“C?！敝钢袊?guó)海。以“茶國(guó)”和“黃國(guó)”陷入不穩(wěn)定局勢(shì)為背景，由“綠國(guó)”引起沖突。
演習(xí)中，“茶國(guó)”針對(duì)“藍(lán)國(guó)”的兵力，在陸上輕步兵大隊(duì)有5至6個(gè)(2000至3000人)，“黃國(guó)”輕步兵大隊(duì)12個(gè)左右(4000到6000人)；在海上，“茶國(guó)”的潛水艇約10艘，另有少量間諜船等，“黃國(guó)”約潛水艇20艘，另有約10艘艦艇；在空中，“茶國(guó)”有輕型轟炸機(jī)60架，戰(zhàn)斗機(jī)約160架，“黃國(guó)”的戰(zhàn)斗機(jī)約200架。
在上述情況下，佐世保海上自衛(wèi)隊(duì)從11月7日到11日的5天內(nèi)，進(jìn)行第一階段的演習(xí)。
演習(xí)內(nèi)容是對(duì)應(yīng)“周邊事態(tài)”，開(kāi)展沿舶檢查活動(dòng)、海上攔截活動(dòng)、后方地區(qū)搜索救助活動(dòng)；支援后方地區(qū)；運(yùn)送在外國(guó)的日本人；掃雷。在警戒監(jiān)視方面，對(duì)付不明國(guó)籍船只，監(jiān)視彈道導(dǎo)彈，對(duì)付領(lǐng)海內(nèi)出沒(méi)的潛水艇等。
第六日，作戰(zhàn)開(kāi)始，演習(xí)也從11月12日開(kāi)始進(jìn)入第二階段，計(jì)劃名稱也變?yōu)椤胺佬l(wèi)出動(dòng)作戰(zhàn)計(jì)劃”(15GS-C)。這一階段并非警戒、警備方面的事態(tài)，清楚地定位為“日本有事”、“防衛(wèi)上的事態(tài)”，演習(xí)也是設(shè)定進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。
這一階段的主要演習(xí)項(xiàng)目是，破壞敵人海上戰(zhàn)斗力——?？章?lián)合攻擊敵人艦只和?？章?lián)合進(jìn)行自身艦隊(duì)防空、海上作戰(zhàn)運(yùn)輸、護(hù)衛(wèi)“綠國(guó)”艦隊(duì)、沿海防備、航空救難、基地防空、自隊(duì)警備，等等。
“15GS-C”作戰(zhàn)計(jì)劃對(duì)攻擊演習(xí)的具體內(nèi)容語(yǔ)焉不詳。但由于已經(jīng)進(jìn)入作戰(zhàn)階段，當(dāng)然要設(shè)想會(huì)有很多死傷者，因此在如何救助這一部分，記載得比較詳細(xì)。
日本自衛(wèi)隊(duì)?wèi)?zhàn)時(shí)救助的總體方針是：在強(qiáng)化健康管理的同時(shí)，準(zhǔn)確把握傷病員發(fā)生情況，通過(guò)采取迅速適應(yīng)的措施防止兵力消耗。
在具體實(shí)施上則規(guī)定：委托自衛(wèi)隊(duì)醫(yī)院和外部診療機(jī)構(gòu)，在海上出現(xiàn)大量傷員的情況下，根據(jù)具體情況派出移動(dòng)衛(wèi)生班。執(zhí)行任務(wù)的部隊(duì)把傷員送往后方，除了自身?yè)?dān)負(fù)這一任務(wù)之外，根據(jù)情況可接受其他部隊(duì)的支援。
·從專守防衛(wèi)到先發(fā)制人
在“15GS-C”作戰(zhàn)計(jì)劃中，有這樣的一段文字：大約離海岸100海里的作戰(zhàn)海域，發(fā)現(xiàn)不法行動(dòng)等情形時(shí)，迅速集中可能使用的兵力，應(yīng)對(duì)不法行動(dòng)。
有觀察家就此提出質(zhì)疑：1海里等于1852米，日本自衛(wèi)隊(duì)把遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)12海里領(lǐng)海的100海里海面定為作戰(zhàn)悔域，進(jìn)行演習(xí)，這與日本政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)的專守防衛(wèi)觀點(diǎn)，不是相差太遠(yuǎn)了嗎?
似乎是與此相呼應(yīng)，在日本自衛(wèi)隊(duì)第一階段演習(xí)的“15GS-A-B”計(jì)劃中關(guān)于船舶檢查的內(nèi)容也折射了日本自衛(wèi)隊(duì)定位的重大轉(zhuǎn)折。
日軍針對(duì)船舶檢查的基本方針有三條：
首先，在日本防衛(wèi)廳長(zhǎng)官下達(dá)實(shí)施船舶檢查的特別命令時(shí)，迅速與有關(guān)機(jī)構(gòu)配合執(zhí)行任務(wù)；
其次，實(shí)施船舶檢查的部隊(duì)在每個(gè)指定海域指定船舶檢查部隊(duì)指揮官；
第三，根據(jù)船舶檢查活動(dòng)法，為了避免日本的船舶檢查活動(dòng)和參加同樣活動(dòng)的各國(guó)海軍混雜，海上作戰(zhàn)調(diào)整所與“綠國(guó)”海軍交換情報(bào)，并進(jìn)行調(diào)整。
根據(jù)《周邊事態(tài)法》有關(guān)規(guī)定，船舶檢查是日本與美國(guó)在“周邊有事”時(shí)合作的內(nèi)容之一，在國(guó)際法中和“臨檢”(現(xiàn)場(chǎng)檢查)的行為相同，軍艦可命令航行中的外國(guó)船只停船，檢查貨物中有無(wú)違禁物品，有時(shí)可進(jìn)行緝拿。
日本領(lǐng)海內(nèi)的“臨檢”，是海上保安廳維持治安的行為，但自衛(wèi)隊(duì)進(jìn)行“臨檢”，由于不是以阻止侵略為目的的自衛(wèi)行動(dòng)，因而與不承認(rèn)國(guó)家交戰(zhàn)權(quán)的日本憲法第九條第二項(xiàng)相抵觸，所以日本政府在提到根據(jù)《周邊事態(tài)法》對(duì)美國(guó)進(jìn)行支援活動(dòng)時(shí)，把“臨檢”一詞換成“船舶檢查活動(dòng)”。
但命令停船的警告射擊相當(dāng)于武力恐嚇，如果緝拿則更要行使武力，對(duì)此日本執(zhí)政黨內(nèi)也有不同見(jiàn)解——盡管如此，日海上自衛(wèi)隊(duì)仍在計(jì)劃圖中標(biāo)明與“綠國(guó)”海軍共同進(jìn)行船舶檢查活動(dòng)，而且是在公海上。
從日自衛(wèi)隊(duì)作戰(zhàn)演習(xí)第一階段進(jìn)程中可以發(fā)現(xiàn)，開(kāi)始船舶檢查的階段，日本并沒(méi)有受到“茶國(guó)”和“黃國(guó)”的侵略，也沒(méi)有受到先發(fā)制人的進(jìn)攻，只是覺(jué)得好像危險(xiǎn)，合乎規(guī)定的“周邊事態(tài)”的判斷，于是以此為由，美日聯(lián)合進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。
日本自衛(wèi)隊(duì)是在戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始之前行動(dòng)，如朝鮮對(duì)韓國(guó)“好像”要進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，形勢(shì)“似乎”不穩(wěn)的時(shí)候，以確保周邊事態(tài)的安全警戒為由，和美軍一體，采取軍事行動(dòng)。
在事發(fā)之前行動(dòng)，而且以檢查對(duì)方船只的形式與美軍的攻擊體制組合在一起，從這個(gè)意義上理解，可以說(shuō)該計(jì)劃是從專守防衛(wèi)到先發(fā)制人的重大轉(zhuǎn)折。
·自衛(wèi)隊(duì)成為美軍一部分
同時(shí)，日本海上自衛(wèi)隊(duì)“15GS-C作戰(zhàn)計(jì)劃”關(guān)于共同作戰(zhàn)指揮關(guān)系方面，有這樣的規(guī)定：
佐世保方面的部隊(duì)和“綠國(guó)”海軍的部隊(duì)分別位于各自國(guó)家最高指揮權(quán)擁有者之下，根據(jù)相互調(diào)整的主要內(nèi)容，基于不同指揮統(tǒng)治系統(tǒng)行動(dòng)；與“綠國(guó)”海軍共同行動(dòng)進(jìn)行的作戰(zhàn)調(diào)整，在海上作戰(zhàn)部隊(duì)和相對(duì)應(yīng)的“綠國(guó)”海軍各部隊(duì)之間，以及作戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)部隊(duì)之間分別實(shí)施。
另一方面，在“15GS-A-B'’作戰(zhàn)計(jì)劃中，有關(guān)船舶檢查活動(dòng)的“綠國(guó)”海軍指揮關(guān)系圖顯示，有“綠國(guó)”海軍第七艦隊(duì)司令官等指揮官出現(xiàn)。
有分析家認(rèn)為，在軍事范疇，日美軍隊(duì)的指揮權(quán)統(tǒng)一是不言自明的原則，海上自衛(wèi)隊(duì)有可能不在第七艦隊(duì)的指揮下，與美國(guó)分別行動(dòng)嗎?
從被泄露的日軍機(jī)密文件中可以看到，與其說(shuō)是日美同盟，不如說(shuō)日本自衛(wèi)隊(duì)是美軍的一部分，而且，行使集體自衛(wèi)權(quán)違反憲法的規(guī)定已經(jīng)成為空文，在日本自衛(wèi)隊(duì)的演習(xí)計(jì)劃中已經(jīng)清楚地說(shuō)明了這一點(diǎn)。（來(lái)源：環(huán)球）