國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱 今年將立3部財(cái)稅法律 專家建議 按房產(chǎn)市價(jià)計(jì)稅更合理

房產(chǎn)稅法擬今年制定

在日前召開(kāi)的“第三屆首都金融財(cái)稅法論壇”上，國(guó)家發(fā)改委法規(guī)司行政復(fù)議處韋大樂(lè)處長(zhǎng)介紹，全面落實(shí)十八屆三中全會(huì)提出的財(cái)稅體制改革方針，涉及一系列財(cái)稅立法和修法任務(wù)。今年將新立3部法律，包括《房產(chǎn)稅法》和《環(huán)境保護(hù)稅法》。

韋大樂(lè)對(duì)《法制晚報(bào)》記者稱，2014年擬研究推進(jìn)《房產(chǎn)稅法》、《環(huán)境保護(hù)稅法》和《期貨法》立法工作。

此外，2014年涉及修改的財(cái)稅法律共有6部，需修訂的行政法規(guī)共有3部。

按照《決定》關(guān)于“改進(jìn)預(yù)算管理制度”的要求，修訂《預(yù)算法》，重點(diǎn)是實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，建立跨年度的預(yù)算平衡機(jī)制、完善轉(zhuǎn)移支付制度和地方發(fā)債制度。

按照《決定》關(guān)于“深化稅收制度改革”的要求，全面修訂《稅收征收管理法》、《個(gè)人所得稅法》；修訂《增值稅暫行條例》、《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》、《消費(fèi)稅暫行條例》。

按照《決定》關(guān)于“擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)”的要求，修訂《商業(yè)銀行法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》有關(guān)審批程序、注冊(cè)資本、從業(yè)人員資質(zhì)的規(guī)定。

此外，還將修訂《證券法》有關(guān)股票發(fā)行注冊(cè)制度的規(guī)定。

北京市法學(xué)會(huì)金融與財(cái)稅法委員會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)稅法研究中心主任劉隆亨教授表示，全國(guó)人大常委會(huì)公布的“十二五”立法規(guī)劃，將環(huán)境稅法納入了立法規(guī)劃。

用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，就必須盡快制定環(huán)境稅法，堅(jiān)持使用資源付費(fèi)和誰(shuí)污染環(huán)境誰(shuí)付費(fèi)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償原則。

專家觀點(diǎn)

現(xiàn)行房產(chǎn)稅制有缺陷

清華大學(xué)法學(xué)院副教授黃新華對(duì)《法制晚報(bào)》記者稱，現(xiàn)行房產(chǎn)稅制上的一些缺陷與不足，需要在房地產(chǎn)稅制的改革中解決。

比如：不論產(chǎn)權(quán)人擁有多少房產(chǎn)，不論價(jià)值如何，都一律免稅，這未考慮納稅人稅負(fù)能力；一律按房產(chǎn)原值一定比例計(jì)稅，未考慮房地產(chǎn)價(jià)格變動(dòng)因素。同時(shí)，他認(rèn)為，按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)稅比以按面積計(jì)稅更合理。

房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅負(fù)重

黃新華認(rèn)為，現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)不合理之處也應(yīng)修改。首先，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅負(fù)過(guò)重，導(dǎo)致商品房?jī)r(jià)格中含稅過(guò)高，房?jī)r(jià)降低空間減少。

其次，具體稅種設(shè)計(jì)上存在重復(fù)征收。開(kāi)發(fā)商取得國(guó)有土地使用權(quán)，不僅要繳納土地出讓金，還應(yīng)繳納契稅，其必然在房?jī)r(jià)中反映出來(lái)，而開(kāi)發(fā)商銷售房地產(chǎn)又要繳納營(yíng)業(yè)稅，營(yíng)業(yè)稅計(jì)征依據(jù)房地產(chǎn)銷售額。這樣，銷售額中所包含的土地出讓金和契稅部分又要征收一次營(yíng)業(yè)稅。

要從上述幾方面完善房地產(chǎn)稅收的法律體系。（記者 汪紅）