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日前，江蘇省常州市經濟和信息化委員會發布公告稱，為完成該市“十一五”節能目標，自2010年8月27日起，對市區工業企業實施“開九停五”（企業連續生產九天后連休五天）的節能應急用電調控措施。該方案將持續到10月11日。

自7月底開始，浙江、江蘇、河北、山西等省，此起彼伏地掀起了節能減排大沖刺，對“兩高”行業開始大范圍限電甚至斷電。在“絲網之鄉”河北省安平縣，不僅對工業限電，居民、醫院甚至紅綠燈也遭停電。

昨日，國家發改委稱，安平縣錯誤采取限停居民用電的做法，既不符合國家有關政策要求，也與節能減排的宗旨不符，已要求河北省核實情況，妥善處理。

不過，發改委并未否定各地強制性限產、限電的做法。

各地的非常措施已經對市場產生了不小的影響。鋼鐵、水泥等耗電大戶被限產后，價格開始大漲，這也帶動鋼鐵股、水泥股的走高。而下半年的GDP增速，必然也會受此影響。

中央督察組各地“全面摸底”

如此興師動眾，是因為今年的節能減排任務相當艱巨。

“十一五”規劃提出單位國內生產總值（GDP）能耗降低20%左右的目標。前四年全國單位GDP能耗累計下降15.61%。不過，由于一些地方高耗能、高排放行業增長過快，今年上半年全國單位GDP能耗同比不降反升0.09%，全國有7個地方單位GDP能耗也出現上升。這就使得今年下半年，必須完成降耗4.48%的目標。

業內專家在接受《第一財經日報》記者采訪時透露，根據國務院要求，今年三季度全面開展“十一五”節能目標完成預考核，并且對完成節能減排目標有困難的地區，及時啟動預警調控方案。

按照相關規定，到“十一五”末，要對節能減排目標完成情況算總賬，實行嚴格的問責制，對未完成任務的地區、企業集團和行政不作為的部門，都要追究主要領導責任，根據情節給予相應處分。

這些工作的前提則是相關部門對于各地節能減排的“全面摸底”。

繼今年6月底由發改委牽頭、六部委共同開展的全國節能減排電力大檢查后，全國人大按照年初制定的檢查計劃，對于節能減排的具體執法檢查工作也進入啟動階段。

前不久，國務院再次部署由發改委、環保部等13個部委組成的督察組，對全國18個重點地區進行節能減排專項督察。

浙江在線5日報道稱，由監察部副部長郝明金帶領的國務院節能減排督察組，近期在浙江省進行了實地檢查指導。9月1日至5日，督察組深入寧波、湖州兩地，檢查了7個縣、市、區的24家企業、單位節能減排工作落實情況。