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今年水災損失創十年之最 水利部趕制洪水風險圖
2010-09-06 14:00:53      來源:《瞭望》新聞周刊

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“我們希望在15年之內把全國的大江大河流域的洪水風險圖都做出來,我們也希望各地方能把轄區內的洪水風險圖做出來。”

“今年入汛以來的連續暴雨導致我國很多地方出現洪澇災害,是近10年來最嚴重的水災。至今,水災造成的直接經濟損失已達2000多億元,死亡和失蹤人數超過2000人,這也是10年來最多的。”中國水利水電科學研究院防洪抗旱減災研究所副所長、教授級高級工程師向立云在接受《瞭望》新聞周刊采訪時表示。

據國家防總辦公室副主任、新聞發言人束慶鵬8月4日透露,今年以來,我國已有28個省(自治區、直轄市)遭受洪澇災害,農作物受災9721千公頃,受災人口1.4億人,因災死亡1072人,失蹤619人,倒塌房屋110萬間,直接經濟損失約2096億元。水利工程水毀損失已達400多億元,較常年多3倍。

束慶鵬還表示,今年洪災范圍很廣。長江、淮河、黃河、遼河、松花江、海河等7大流域都不同程度地發生了洪澇災害。“但從總體上看,今年我國的大江大河沒有出現像1998年那樣大的洪水,松花江流域也是局部的洪水,不過今年泥石流、山洪分布廣泛、災害突出,比往年嚴重,如舟曲等地發生的特大泥石流災害,近年少見。”

對城鎮化建設的忠告

長期從事防洪減災問題研究的向立云分析認為,改革開放以來,從已公布的統計數據看,1991年華東太湖、淮河流域的洪水和1998年的洪澇災害都是比較嚴重的,今年與1998年的損失相當。從長遠看,洪災有兩個特點:一是隨著經濟的發展,災害造成的經濟損失有逐漸增長的趨勢,尤其是在我國經濟快速增長階段,但經濟損失的相對值,即災害損失占GDP的比值是逐年下降的,也就是說,我們的經濟總量在不斷增加,災害損失雖然有所增加,但比國內生產總值的增長率低。二是隨著經濟實力、救援能力和防疫能力的提高,人員死亡總的來說也呈下降趨勢。

“舟曲發生的特大山洪泥石流災害,造成了重大人員傷亡和財產損失,有很多方面值得我們反思。”向立云告訴本刊記者,類似舟曲這樣的地方,年降雨量通常只有200~300毫米,“當時40分鐘降雨量就達90毫米,這雖然是一種極端事件,但如果監測、預報、預警做得好,則有可能減少人員傷亡,因為從降雨發生到山洪泥石流形成總有一個時間差,可以實施應急轉移和逃生。另外,我國許多地方,歷史上也曾發生過類似的地質災害。因此,在城鎮化發展規劃中,應當對可能發生的山洪地質災害有充分的估計,畢竟天有不測風云,所以在城鎮選址、建筑物設計建筑時就要有所考慮,只有防患于未然,才不至于釀成慘禍。”

對于目前全國各地快速發展的城鎮化建設,向立云提出忠告,“現在縣城、鄉鎮的人口聚集很快,城鎮規模越來越大,如何合理利用土地、如何規避風險、避免安全隱患(包括自然災害和事故等)值得各級政府高度重視。《防洪法》中對有些區域的建設項目是有要求的,比如洪水對項目本身的影響和項目對防洪的影響,要求做雙向的評估,在經濟發展過程中是否各地都能真正落實,還有待核實。”

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