7月以來，美國芝加哥期貨交易所小麥價格暴漲42%，創(chuàng)半個世紀(jì)以來最大單月漲幅；歐洲市場小麥價格上漲近50%，為30年來最大單月漲幅。在國內(nèi)，以小麥、玉米、豆類為代表的農(nóng)產(chǎn)品價格也隨國際市場一路飆升。這一幕不禁讓人想起了2007年至2008年那場全球性糧荒，只不過彼時的急先鋒是大米和玉米，而這一次則換作了小麥而已。
但時隔僅兩年，高糧價便卷土重來，顯然已具備了某種經(jīng)濟(jì)周期性。這不能不讓人思索其背后隱藏的深層次原因。那就是：隨著氣候變化加劇、人口規(guī)模增長、耕地面積減少、水土流失加劇以及淡水資源日趨緊張，全球糧食供求格局正處于一種微妙的、堪稱“鋒刃上的平衡”，供給所預(yù)留的冗余空間極其有限，一有風(fēng)吹草動就很容易放大供給的不足。這些擾動因素包括經(jīng)濟(jì)增長過熱、投機(jī)、自然災(zāi)害等，甚至某一個并非關(guān)鍵的糧食出口國的臨時政策也會引發(fā)席卷全球的“蝴蝶效應(yīng)”。這一切，不由得讓人喟嘆：當(dāng)今全球糧食安全建在一個何等脆弱的冰山之上！
遺憾的是，雖然經(jīng)歷過上一次糧食危機(jī)，但各國對諸如糧食儲備系統(tǒng)是否更加健全、一些高度依賴糧食進(jìn)口的國家是否已調(diào)整了畸形的農(nóng)業(yè)政策、國際大宗商品市場上盛行的投機(jī)行為是否被有效抑制、大量糧食被用于生產(chǎn)汽車用生物燃料的荒誕現(xiàn)象是否得到了糾正等問題的答案，卻很難提振世人的信心。
最近十年來，中國糧食自給率一直高居95%的水平，國家糧食儲備體系也堪稱完備。不過，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷開放，中國糧價與國際市場日益接軌，盡管目前總體上處于一個相對安全的環(huán)境，但依然無法完全隔絕外部沖擊帶來的負(fù)面影響，難以獨(dú)善其身。
首先，各種糧食之間存在明顯的替代效應(yīng)。例如，國際小麥價格漲了，人們對于大米和玉米的需求自然就會增加，于是這些糧食的國際價格很快也將上漲。盡管中國小麥連年豐收，但近年來對于玉米的進(jìn)口需求逐年增長；而玉米又是動物飼料和食用油的重要來源，這勢必帶動肉類價格和食用油水漲船高，而后者又將拉動更多的糧食和其他消費(fèi)品價格上漲。
其次，國家之間也存在明顯的傳染效應(yīng)。2008年，當(dāng)埃及為平息國內(nèi)對于高糧價的不滿，開始限制大米出口后，迅速引發(fā)全球三大大米出口國印度、泰國、越南的效仿，由此也進(jìn)一步加劇了危機(jī)；而到了今年，當(dāng)全球第三大小麥出口國俄羅斯宣布出口禁令時，隨著小麥國際價格持續(xù)走強(qiáng)，勢必會有更多國家跟進(jìn)，糧食供給緊張局面恐將愈演愈烈。
最后，中國國內(nèi)潛伏著諸多物價不穩(wěn)定的誘因。如前期由于資產(chǎn)價格泡沫和寬松貨幣政策導(dǎo)致的強(qiáng)烈的通脹預(yù)期。當(dāng)國際糧價普遍上漲之時，或多或少會對中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和銷售者提供一個定價錨。例如，在7月中國北方小麥?zhǔn)召忂^程中，農(nóng)民惜售心理普遍強(qiáng)烈。
正因如此，要想化解高糧價沖擊，中國就必須同時考慮國內(nèi)和國際因素。只有雙管齊下、內(nèi)外并舉，方能收到標(biāo)本兼治的效果。
一方面，包括中國在內(nèi)的其他國家應(yīng)督促美、歐等金融市場切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的監(jiān)管：限制純粹的金融投資者即“投機(jī)者”在農(nóng)產(chǎn)品上的交易數(shù)量；將參與交易此類期貨的交易商身份曝光。我們注意到，就在此輪國際糧價上漲前，美國商品投資大師吉姆·羅杰斯正馬不停蹄地到處游說各國投資者積極抄底農(nóng)產(chǎn)品。
筆者以為，中國或可出面倡議建立一個協(xié)調(diào)全球范圍內(nèi)糧食供求信息和價格的國際多邊組織（聯(lián)合國糧農(nóng)組織是一個不錯的平臺）。該組織可由各國出資的方式，構(gòu)建一個覆蓋全球的糧食儲備銀行，用于在糧食危機(jī)中對一些實(shí)力較弱的進(jìn)口國進(jìn)行救濟(jì)，緩解因人道主義危機(jī)和糧食短缺對糧價的推波助瀾。
另一方面，我們也要盡快抑制通脹預(yù)期。上半年消費(fèi)者物價指數(shù)（CPI）依然存在明顯上漲趨勢，同時房價回落速度也遠(yuǎn)未達(dá)到人們的心理預(yù)期。這表明，下半年政府有必要出臺更為嚴(yán)格調(diào)控政策，如堅決遏制糧價炒作和集體哄抬糧油價格的壟斷行為，控制信貸特別是房貸發(fā)放規(guī)模。
此外，與美國一樣，近年來玉米等糧食在中國也開始被大量用于新能源開發(fā)。為了享受每噸1880元的國家補(bǔ)貼及免稅政策，目前各地玉米制乙醇汽油項目頗有泛濫之勢。今年上半年首次出現(xiàn)了玉米凈進(jìn)口。為促進(jìn)新能源技術(shù)發(fā)展，同時解決汽車與家畜爭糧的矛盾，筆者以為，相關(guān)補(bǔ)貼投向鼓勵利用木薯、小油桐等荒山作物和麥秸等農(nóng)作物邊角廢料進(jìn)行生物燃料加工的項目中去，或許是更合理的做法。（劉 濤 作者為宏觀經(jīng)濟(jì)分析師）
來源：上海證券報 編輯：段若蘭
